住房城鄉建設領域“總對總”

在線訴調對接第二期調解員培訓班在青島成功舉辦

為深入推進住房城鄉建設領域民事糾紛“總對總”在線訴調對接試點工作，不斷提高調解員規范化、專業化水平，9月24日-26日，由全國住房城鄉建設領域民事糾紛調解事務聯合協調委員會（以下簡稱全國住建聯調委）主辦、全國市長研修學院（住房和城鄉建設部干部學院）承辦的“住房城鄉建設領域‘總對總’在線訴調對接第二期調解員培訓班”在山東省青島市舉辦，700多人參加培訓。

住房城鄉建設部法規司副司長、一級巡視員曾少華，住房城鄉建設部干部學院黨委副書記、常務副院長宋長明，山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長麻鵬飛，全國住建聯調委輪值委員張興旺、副主任委員陳太祥、李書劍出席了開班式。開班式由全國住建聯調委秘書長王曉玲主持。

曾少華副司長在講話中指出，調解自古以來就是中華民族的優良傳統，住房城鄉建設部和最高人民法院建立的“總對總”訴調對接機制，更加強調自上而下的整體推動，更有利于從整體上提升調解工作質效，從源頭上減少和避免糾紛產生。他介紹自“總對總”試點工作開展以來已取得了一定成效。截至今年7月底，已初步組建了一支包含131家調解組織、2600名調解員的專業調解隊伍，累計受理調解案件12046件，其中法院委托委派6726件，調解組織自收案件5320件，涉案金額51億元。受理案件中已累計辦結6543件，調解成功率72.1%，平均調解時長17.2天。他提出下一步要繼續堅持穩中求進、分步推進、點面結合的工作原則，抓住隊伍、案例和制度三個工作重點，強化規范、強化服務，服務好調解組織和調解員，服務好參與調解的各方，服務好經濟社會高質量發展。

7位來自人民法院、行業調解組織的老師，向學員作了精彩的專題講座及經驗分享。

最高人民法院立案庭三級高級法官衛華，對最高人民法院牽頭開展的“總對總”機制情況展開介紹，對該項工作的建立背景、工作實踐成果、典型案例以及人民法院在線調解規則，2024年“總對總”重點工作等內容進行了深入解讀。

中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解工作委員會主任吳雨冰，立足于全國性行業調解組織的運行實踐，介紹了建設工程造價糾紛行業調解的背景、工作開展情況和“總對總”機制推動下的發展前景。他建議住建領域不同專業的調解組織加強合作，共享調解員庫，對疑難復雜案件開展聯合調解，共同為當事人化解矛盾糾紛。

最高人民法院民一庭二級高級法官馮文生，從法官視角介紹了民事糾紛爭議焦點整理確定的理念、技術與實操方法。他指出爭點是訴訟的核心，是解決糾紛的“金鑰匙”。爭點整理不僅是調解與判決結合的重要機制，更是確保案件高效解決、避免重復訴訟的有效手段。通過對案件爭點的梳理，法官與調解員可以協助雙方當事人縮小分歧、達成共識，從而提升審判效率減少訴累。

中國物業管理協會法律政策專業委員會副主任趙中華，介紹了當前物業服務糾紛的類型特點，并通過調解程序梳理、調解方案擬定、調解經費收取等調前準備工作的內容講解，向學員傳授了其在物業領域開展調解等多元化解糾紛工作的經驗做法。

最高人民法院立案庭三級高級法官金悅，通過幾則典型的建工、房地產實務案例，深入淺出講解了當前建設工程合同糾紛、房地產相關糾紛在審判中的重點難點問題和相關的司法裁判理念，增強了學員在調解工作中對建工、房地產案件法律適用的理解和應用。

山東省高級人民法院四級高級法官李曉云，通過梳理建設工程糾紛的特點、成因和解紛痛點，提出調解員應該立足于專業優勢，從樹立調解員權威、做好當事人引導、回歸案件本身三個方面提升矛盾糾紛化解效率，并詳細介紹了山東省建設工程評調裁一體化制度的探索和實踐，為學員們帶來了糾紛化解的山東模式。

人民法院調解平臺技術負責人李晨競詳細介紹了人民法院調解平臺建設情況、功能架構、在線調解的流程以及調解員操作使用調解平臺的方法。

培訓期間，全國住建聯調委組織了考試考核。結業式上，全國住建聯調委副主任委員陳太祥作了總結講話。他指出，本次培訓得以圓滿舉辦一是領導支持、組織有力，確保了培訓的順利進行；二是培訓內容豐富實用，授課老師專業權威；三是行業調解前景廣闊，在“總對總”機制下，調解工作將更加規范化、系統化。他鼓勵學員們回到工作崗位后，繼續深入學習培訓內容，積極參與行業調解。隨后與宋長明副院長、王曉玲秘書長一起，為通過考試考核的調解員代表頒發了“住房城鄉建設領域‘總對總’訴調對接調解員證書”。

此次培訓得到了廣大學員的積極參與和高度認可，征途漫漫，惟有奮斗，下一步，全國住建聯調委將繼續在住房城鄉建設部指導下，在各級住建部門和人民法院支持下，與廣大行業同仁勠力同心，共同推動訴調對接工作在住房城鄉建設領域落地生根，結出碩果。